美國聯(lián)邦政府一方面承認(rèn)了區(qū)塊鏈的潛力，并意識到它對經(jīng)濟的高效和安全運行的重要性。但另一方面，他們也指出，區(qū)塊鏈技術(shù)仍處于早期發(fā)展階段，目前對該技術(shù)還沒有完全的理解。區(qū)塊鏈提出了許多監(jiān)管和立法方面的挑戰(zhàn)，應(yīng)該謹(jǐn)慎處理這些挑戰(zhàn)，并為市場提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，不要事先限制技術(shù)的發(fā)展。各個監(jiān)管機構(gòu)之間應(yīng)該協(xié)調(diào)合作，確保政策框架、定義和管轄權(quán)的一致性。各級政府應(yīng)該考慮和測試區(qū)塊鏈技術(shù)在有效履職方面的新用途。公私部門的合作應(yīng)該保證新技術(shù)的快速部署，并保護公民權(quán)益不受損害。

區(qū)塊鏈的發(fā)展也帶來了一些安全風(fēng)險，特別是在國家安全方面。為了評估這些風(fēng)險，特朗普總統(tǒng)于2017年簽署通過了《2018年國防授權(quán)法案》，要求國防部長在180天內(nèi)對區(qū)塊鏈技術(shù)進行安全評估。這個評估從多個維度進行，包括區(qū)塊鏈技術(shù)的攻擊和防御性網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、外國勢力、極端組織和犯罪網(wǎng)絡(luò)對該技術(shù)的利用、聯(lián)邦政府和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對該技術(shù)的使用情況以及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊脆弱性。

為了積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，美國政府部門正嘗試在財務(wù)管理、政府采購、IT資產(chǎn)和供應(yīng)鏈管理、衛(wèi)生醫(yī)療、政府證書頒發(fā)、專利和商標(biāo)權(quán)、人事數(shù)據(jù)等領(lǐng)域應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)。根據(jù)目前的研究和試點結(jié)論，公共記錄、預(yù)算分配、供應(yīng)鏈監(jiān)測和政府審批程序被認(rèn)為是最適合采用區(qū)塊鏈的領(lǐng)域。在區(qū)塊鏈類型的選擇上，許可鏈被認(rèn)為是政府應(yīng)用中更好的選擇，因為各方對一個中央機構(gòu)有一定程度的信任，可以選擇比非許可鏈更高效、更便宜的共識機制。

為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的理性發(fā)展，美國聯(lián)邦政府對區(qū)塊鏈發(fā)展進行了一些指導(dǎo)。他們指出區(qū)塊鏈并不是一種“殺手型”技術(shù)，目前還不能完全取代現(xiàn)有系統(tǒng)，并指出了區(qū)塊鏈發(fā)展面臨的一些挑戰(zhàn)，如可擴展性、數(shù)據(jù)安全、互操作性和個人可識別信息管理等。美國國土安全部、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院（NIST）等聯(lián)邦機構(gòu)提供了一些方法來幫助確定區(qū)塊鏈?zhǔn)欠襁m合于某個特定的系統(tǒng)或活動。NIST還提醒產(chǎn)業(yè)界，一旦區(qū)塊鏈被廣泛采用，很難對其進行更改。一旦數(shù)據(jù)記錄在區(qū)塊鏈中，即使出現(xiàn)錯誤，該數(shù)據(jù)通常也會永久存在。因此，在使用區(qū)塊鏈時應(yīng)該謹(jǐn)慎，并根據(jù)具體情況來選擇是否使用。

自2018年以來，美國各州紛紛出臺了與區(qū)塊鏈相關(guān)的立法，爭搶區(qū)塊鏈發(fā)展的先機。這些立法主要解決了一些問題，如承認(rèn)區(qū)塊鏈為合法的電子記錄、禁止對使用區(qū)塊鏈技術(shù)征稅或收費、允許私營部門使用區(qū)塊鏈技術(shù)管理股東信息和股票發(fā)行、交易記錄等。然而，對于各州紛紛出臺的立法，產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界也存在一些擔(dān)憂，如各州對區(qū)塊鏈的定義不一致，可能會帶來商業(yè)上的障礙。

美國的經(jīng)驗給我們帶來了一些有益的啟示。首先，我們應(yīng)該重視和加強對區(qū)塊鏈問題的預(yù)研究，提前了解政策、技術(shù)特征、應(yīng)用和風(fēng)險等問題，并在重點領(lǐng)域開展試點項目和概念證明，為適時介入?yún)^(qū)塊鏈管制提供基礎(chǔ)。其次，我們應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展，制定指導(dǎo)意見，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)客觀理性看待區(qū)塊鏈技術(shù)，既肯定其正面價值，又避免盲目投資和使用。第三，我們應(yīng)重視區(qū)塊鏈的安全風(fēng)險，加強預(yù)評估，及早采取防范措施。

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