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在信息共享方面,發(fā)布了關(guān)于技術(shù)建設(shè)、系統(tǒng)整合、服務(wù)變革、平臺建設(shè)等方面的通知和指導(dǎo)意見,提供了政務(wù)服務(wù)信息化的操作方法,并提出了推進(jìn)信息系統(tǒng)整合的途徑,以及國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通體系和各地區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)的意見。總體而言,這些文件多次強(qiáng)調(diào)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的重要需求,對政務(wù)公開的要求較高,并提供了較大的支持力度。在相關(guān)文件的指導(dǎo)下,各級政府也相繼發(fā)布了政策和實(shí)施細(xì)則,推動了政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和政務(wù)信息公開系統(tǒng)的建立。
目前我國在政務(wù)數(shù)據(jù)開放和信息隱私方面的立法和規(guī)范還相對較少,關(guān)于建立開放網(wǎng)站、確定數(shù)據(jù)開放的權(quán)限和隱私保護(hù)的邊界缺乏有效的指導(dǎo)和制度約束,這也導(dǎo)致了網(wǎng)站建設(shè)不充分、信息過度或不被維護(hù)等不良影響。
對于區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展環(huán)境,總書記在第十八次集體學(xué)習(xí)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領(lǐng)域的應(yīng)用,為人民群眾提供更智能、更便利、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù);要探索應(yīng)用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享形式,實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和應(yīng)用。可以預(yù)見,在政策利好的刺激下,區(qū)塊鏈必將在更廣泛的領(lǐng)域中得到應(yīng)用。
傳統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享存在的問題包括部門間共享困難、權(quán)責(zé)不明晰、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)流程繁瑣。政務(wù)數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量大、增長快、數(shù)據(jù)異構(gòu)等特點(diǎn),但由于被不同部門保管和管控,數(shù)據(jù)共享非常困難,導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重,大大降低了工作效率,所以迫切需要打通部門間的數(shù)據(jù)。另外,多個(gè)部門需要相互協(xié)作和協(xié)同來處理一個(gè)公共服務(wù)事務(wù),但目前各部門間的權(quán)利和義務(wù)常常不清晰,導(dǎo)致審批和經(jīng)過權(quán)限不明確,同時(shí)一旦數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中出現(xiàn)問題,數(shù)據(jù)使用方和數(shù)據(jù)提供方常常相互推諉,因此迫切需要明確數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)、使用權(quán)和事項(xiàng)的義務(wù)歸屬。政務(wù)數(shù)據(jù)涉及大量公民和企業(yè)的敏感信息,數(shù)據(jù)集中且來源廣泛,需要嚴(yán)格管控,但可能存在工作人員竄改、泄露數(shù)據(jù),或黑客攻擊政務(wù)系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)并濫用的情況,這將嚴(yán)重影響個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)可信度和形象。此外,因?yàn)槿狈y(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)據(jù)開放平臺,居民在辦理業(yè)務(wù)時(shí)面臨入口繁多、注銷審批流程復(fù)雜、業(yè)務(wù)平臺不同步不完善、政務(wù)信息不精確不公開等問題。為了解決這些問題,居民需要準(zhǔn)備身份證明資料、申請表等復(fù)雜的手續(xù)文件,并在多個(gè)部門之間來回辦理、重復(fù)提交、層層審批,耗費(fèi)了大量時(shí)間和精力。另外,有限的數(shù)據(jù)維度和不完善的信息鏈條經(jīng)常導(dǎo)致無法及時(shí)獲取有效信息,從而無法及時(shí)提供證明文件。在注銷領(lǐng)域,除了以上問題外,部門內(nèi)部還存在數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確、歷史數(shù)據(jù)未能完整應(yīng)用等問題。例如,在注銷過程中,不準(zhǔn)確和不及時(shí)的注銷常常導(dǎo)致房屋無法完成過戶、轉(zhuǎn)移注銷無法繼續(xù)進(jìn)行、規(guī)劃批準(zhǔn)用處與實(shí)際用處不符、在行政訴訟中使用虛假資料等多種實(shí)際問題。針對這種情況,多個(gè)部門提出了改革意見,但這些意見多通過部門窗口、工作人員和內(nèi)部協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)。綜上所述,利用技術(shù)手段深化推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是重要需求。
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