習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，要加強對區塊鏈技術的引導和規范，將依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展。面對區塊鏈這一新事物，需要觀察跟蹤其發展，建立規則體系、推動行業自律，并實現依法治網、有序發展。確保區塊鏈技術造福全社會的前提就是要管好用好區塊鏈。

區塊鏈的發展需要政府監管來確保其正常運行。盡管區塊鏈有自治和自律的特征，但其技術發展還不成熟，應用現狀也面臨安全挑戰。政府監管是必要的，否則可能會有亂象叢生、走上歧路的風險。

加強對區塊鏈的治理和規范有利于其健康發展，也有利于推進國家治理體系和能力現代化。政府部門不僅要制定區塊鏈政策，還要積極應用和管理區塊鏈，實現監管便利化和低成本。

政府監管應該包容審慎、恰到好處。在區塊鏈發展初期，政府應該注重效果，采取適當的措施，允許探索和試錯，為新生事物發展創造良好條件。一方面，明確底線思維，出臺負面清單，穩步推動試點項目；另一方面，加強正面引導，推動資本運作和投資管理創新，增加風險承擔和產業扶持能力。

習近平總書記指出，相關部門及其負責領導同志要注意區塊鏈技術發展現狀和趨勢，提高運用和管理區塊鏈技術的能力。領導干部既要會用，也要善管。只有在運用中學會管理，在管理中更好運用，才能使區塊鏈技術發揮更大作用。

（作者為人民網董事長、黨委書記、總裁）

《人民日報》（2019年11月05日09版）

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