黃震認(rèn)為，在監(jiān)管層面加強(qiáng)國際合作非常重要。中國證券報記者問到，我國對待比特幣等虛擬貨幣的監(jiān)管態(tài)度經(jīng)歷了哪些階段，最近是否出現(xiàn)了更嚴(yán)格的監(jiān)管態(tài)勢。黃震回答說，我國對比特幣等虛擬貨幣的態(tài)度一直是一貫的。中國人民銀行等多個部門發(fā)布了相關(guān)通知，明確表示我國不承認(rèn)比特幣是貨幣。比特幣應(yīng)該被視為一種特定的虛擬商品，不能各金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)被要求不以比特幣定價產(chǎn)品或服務(wù)，不能提供比特幣交易的開戶、支付等金融服務(wù)。這實際上是為了防止風(fēng)險傳染到金融體系內(nèi)部。

黃震指出，在跟蹤比特幣等加密貨幣和加密資產(chǎn)的過程中，出現(xiàn)了許多山寨幣和分叉幣，很多都成為非法集資的工具。隨著虛擬貨幣交易所和代幣發(fā)行機(jī)構(gòu)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的加入，圍繞虛擬貨幣形成了龐大的生態(tài)圈。2017年，在首次幣發(fā)行（ICO）熱潮之后，中國采取了整治行動。中國人民銀行等七個部門在2017年9月發(fā)布公告，明確表示虛擬貨幣交易和代幣發(fā)行融資平臺涉嫌非法發(fā)行證券、非法集資、金融詐騙和傳銷。這一舉措整頓了虛擬貨幣交易，ICO在中國變成了一種非法集資活動，不能公開進(jìn)行，幾個主要交易平臺也基本上都“出海”。

不過，需要認(rèn)識到，虛擬貨幣生態(tài)系統(tǒng)很龐大，并且具有高度全球化程度，不是某個國家采取行動就能完全禁止的。因此，每隔一段時間，虛擬貨幣似乎又會“活躍”起來。如何在監(jiān)管層面加強(qiáng)國際合作，是一個新的問題。

中國證券報記者進(jìn)一步問到，在比特幣等虛擬貨幣的監(jiān)管中加強(qiáng)國際合作非常重要，但國內(nèi)外的監(jiān)管態(tài)度明顯不同，黃震如何看待這個問題。黃震說，相對來說，美國對虛擬貨幣更加寬容，可能與它們是比特幣的原生國有關(guān)，而且很多虛擬貨幣交易以美元為主要交易工具。但是，美國的寬容并不意味著對中國有效。同時，美國對金融監(jiān)管的要求也非常嚴(yán)格，并不是法律的“無人區(qū)”，如果存在詐騙、操縱市場等行為，同樣會受到法律追究。

黃震認(rèn)為，對于虛擬貨幣，我國的監(jiān)管態(tài)度基本上是延續(xù)現(xiàn)有的規(guī)定。從過去人民銀行采取行動的效果來看，基本上是有效的，尤其是在引導(dǎo)和教育我國主流大眾方面起到了明顯的作用。

比特幣等虛擬貨幣的技術(shù)基礎(chǔ)是區(qū)塊鏈。對于我國對待區(qū)塊鏈的態(tài)度與虛擬貨幣截然不同，黃震如何解釋這一點。黃震說，為了給前沿技術(shù)留出發(fā)展空間，我們提出了“幣鏈分離”的理論，即將比特幣等虛擬貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)分開對待。區(qū)塊鏈技術(shù)本身具有創(chuàng)新價值，可以應(yīng)用于許多領(lǐng)域，而虛擬貨幣只是區(qū)塊鏈技術(shù)的一種應(yīng)用。所謂的“幣鏈分離”意味著比特幣等虛擬貨幣的炒作不會影響我國對區(qū)塊鏈技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。我們認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)可以有更廣泛的應(yīng)用，應(yīng)該引導(dǎo)區(qū)塊鏈技術(shù)支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持普惠金融，支持我國經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

中國證券報記者進(jìn)一步問到，我國對區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用采取了怎樣的監(jiān)管態(tài)度和方式。黃震回答說，主要是通過2019年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的相關(guān)管理規(guī)定來進(jìn)行管理，將區(qū)塊鏈信息服務(wù)應(yīng)用作為切入點，主要是備案制度，以了解區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的基本情況，比如由哪些廠家開發(fā)，應(yīng)用領(lǐng)域是什么，運營狀況如何等等，每年需要備案和更新。

區(qū)塊鏈已經(jīng)從公有鏈發(fā)展出了私有鏈、聯(lián)盟鏈等多種形式，我國現(xiàn)在可能最有發(fā)展空間的是聯(lián)盟鏈，例如政務(wù)鏈的應(yīng)用較多。這是一種多中心多節(jié)點的結(jié)構(gòu)，對于監(jiān)管來說更方便，可以作為一個節(jié)點來跟蹤參與。

中國證券報記者接著問到，技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新日新月異，相關(guān)的法律法規(guī)研究的重點是什么？未來可能面臨哪些挑戰(zhàn)？黃震回答說，在過去的20多年里，中國金融市場主要是由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驅(qū)動的。下一步，隨著物聯(lián)網(wǎng)時代的到來，面對數(shù)據(jù)金融化的挑戰(zhàn)，法律應(yīng)該如何跟進(jìn)和規(guī)范，這是所有法律人面臨的挑戰(zhàn)。

法律對于穩(wěn)定性有一定的要求，

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