從2014年起，中國央行就開始了對數字貨幣和央行數字貨幣的研發。在2019年Facebook推出Libra白皮書和框架后，中國央行的數字貨幣計劃DCEP也成為全球關注的焦點話題，不過，對于DCEP我們的態度一直比較低調。而此次試點可以說是DCEP在公眾面前的一次相對高調的亮相，可以預見，未來數字人民幣的落地將進入“加速跑”階段。最近國務院頒發的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》中也再次明確支持開展數字人民幣內部封閉試點測試，推動數字人民幣的研發應用和國際合作。

中國央行數字貨幣的測試預計會分三步走：第一步是通過小范圍的測試完成基本的早期技術驗證，第二步是開始在應用場景下進行較大規模的中期測試，第三步則是正式面向社會推廣，甚至開始走向國際化。從本次測試的信息來看，DCEP已經完成了內部的早期技術測試，開始進行更大規模的中期測試。本輪測試實際上采用了數字消費券的模式，在限定時間、限定區域和限定消費場景下進行隨機投放。這種投放模型可能是未來中國數字貨幣的主要推廣策略，通過抽簽保證公平性，又通過限定條件確保DCEP能夠真正應用于消費場景，在實體經濟內流傳。如果這一模型得到驗證，對央行未來的貨幣政策可能會產生深遠影響。

客觀上來講，中國數字貨幣的發行有著得天獨厚的領先優勢。根據相關數據，截至2019年底，中國移動互聯網用戶規模達13.19億人，占據全球網民總規模的32.17%；網絡支付交易額達249.88萬億元，移動支付普及率處于世界領先水平。中國用戶已經習慣了互聯網支付，數字貨幣的推廣成本很低，未來有可能推動高達數十萬億規模的數字經濟產業。可以毫不夸張地說，數字貨幣是未來全球數字經濟皇冠上的明珠，若與5G技術、北斗系統相互打通，將帶來無限的想象空間。

目前，央行數字貨幣是各國發展的一個重點，根據國際清算銀行（BIS）的調查，80%的中央銀行已進入數字貨幣研發，其中過半已進入研究實驗與實行階段。10月9日，日本央行發布央行數字貨幣報告，明確未來數字貨幣的規劃、設定及實施路線；國際清算銀行（BIS）與7國中央銀行（加拿大銀行、日本央行、瑞典央行、瑞士國家銀行、英格蘭銀行、美聯儲、歐洲中央銀行）日前也聯合發表《中央銀行數字貨幣：基本準則與核心特征》報告，以促進數字貨幣發展與推進跨國支付。不過，雖然這些國家也在討論央行數字貨幣計劃，但由于立法限制、數據安全等問題進展速度較慢，大多還停留在討論階段。當前，中國在這場所謂的“數字貨幣競賽”中走在了前端。

不過，這也帶來了一個問題，中國央行數字貨幣的超前發展讓一些西方政客產生焦慮和恐慌，甚至出現了一些陰謀論。西方社會一些人關于中國數字貨幣計劃的恐慌主要來自兩個方面：一是擔心人民幣通過數字貨幣進行國際化，對美元體系產生沖擊；二是擔心數字貨幣走向全球，使得中國政府或企業掌握國外的用戶數據。一些所謂的擔憂和陰謀論說法并沒有什么依據，主要還是他們的恐慌心理所致。但它也給我們提出了一個尖銳卻無法回避的問題：中國的數字貨幣應當以什么樣的形象展示于全球的公眾面前？無論技術如何演進，貨幣的本質仍然是信用，而信用的背后則是公眾信任和社會形象。一旦技術被惡意打上“不良”標簽，那么就會失去信用基礎。正如華為先進的5G技術被西方政治家貼上“國家安全”的標簽一樣，如果DCEP也被打上國家安全、數據安全的陰謀論標簽，則會推高未來人民幣國際化戰略的成本。而且，可以想見，一些西方反華政客會大力妖魔化中國數字貨幣計劃。

因此，這也提醒我們，在推行DCEP的時候，必須謹慎地塑造和維護DCEP良好的公眾形象，甚至將其那么在其早期的方案設計中不應當是一個冷冰冰的技術解決方案，而應是一個在全球化視角下設計的“文化產品”。這才是數字貨幣的信用根源。

作者：國際新經濟研究院高級研究員陳波

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