《中國人民銀行關(guān)于發(fā)行監(jiān)管數(shù)字貨幣的指導(dǎo)意見》

一、前言

為了推進(jìn)中國貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)型，鼓勵金融創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)的便捷性和安全性，在社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，深入落實(shí)中央深改委成立工作組相關(guān)部署任務(wù)，就發(fā)行監(jiān)管數(shù)字貨幣問題，經(jīng)研究并協(xié)調(diào)一致，現(xiàn)擬制定本指導(dǎo)意見。

二、基本原則

（一）堅持憲法原則、市場原則和法治原則，服務(wù)宏觀調(diào)控和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為深化貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)型和金融創(chuàng)新服務(wù)。

（二）堅持全面統(tǒng)籌社會整體利益，積極加快推進(jìn)發(fā)行監(jiān)管數(shù)字貨幣建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，促進(jìn)中國數(shù)字貨幣的發(fā)展。

（三）維護(hù)金融安全，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、有效、公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，防范金融風(fēng)險，抑制有害交易，阻斷海外向境外轉(zhuǎn)移的通道，維護(hù)公眾利益。

三、原則要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)國家法律、法規(guī)及中國人民銀行相關(guān)規(guī)定。

（二）積極開展數(shù)字貨幣技術(shù)研究，確保安全、穩(wěn)定操作。

（三）根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極設(shè)計相關(guān)監(jiān)管模式，加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保交易公平、穩(wěn)定、有序運(yùn)行。

（四）優(yōu)化中國數(shù)字貨幣相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律體系，推動支付方式多元化，鼓勵合法有效的數(shù)字貨幣發(fā)行、使用及兌換，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

（五）建立良好市場環(huán)境，對涉及海外的數(shù)字貨幣發(fā)行及兌換，嚴(yán)格執(zhí)行國家海外貨幣管控政策及其他相關(guān)政策。

四、技術(shù)安全

（一）堅持技術(shù)發(fā)展的安全性和可持續(xù)性，加強(qiáng)對中國數(shù)字貨幣發(fā)行的技術(shù)安全管理，構(gòu)建安全、穩(wěn)定可靠的技術(shù)體系。

（二）根據(jù)安全性要求，全面完善安全性核查體系，監(jiān)管一次性、平臺性安全性核查，確保技術(shù)實(shí)施的安全性和可持續(xù)性。

五、市場發(fā)展

（一）維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，限制以不公平手段獲取數(shù)字貨幣的行為，確保市場化分配。

（二）鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與數(shù)字貨幣發(fā)行，提供資金、技術(shù)及服務(wù)和支撐，促進(jìn)中國數(shù)字貨幣發(fā)展。

（三）積極拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，開展合法的社會結(jié)算支付等金融服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字貨幣發(fā)行、使用及兌換的正常運(yùn)行。

六、風(fēng)險防范

（一）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施央行業(yè)務(wù)規(guī)則，強(qiáng)化反洗錢與反恐怖融資監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定與安全。

（二）強(qiáng)化投資者保護(hù)制度，加強(qiáng)中國數(shù)字貨幣投資者保護(hù)及風(fēng)險提示，防止投資行為導(dǎo)致的不合理損失。

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