3月18日，濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局聯(lián)合國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、深圳市金融區(qū)塊鏈發(fā)展促進(jìn)會(huì)（FISCO金鏈盟）、北京北信源軟件股份有限公司、杭州安存網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、申科科技集團(tuán)編制的《區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管應(yīng)用白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)白皮書(shū)）正式發(fā)布。

2020年，濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局牽頭建設(shè)了全國(guó)首個(gè)以智慧執(zhí)法為中心、以監(jiān)管預(yù)防為抓手的區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)并于2020年12月正式上線。同一時(shí)間，濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局開(kāi)始組織白皮書(shū)的編制工作，聯(lián)合區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)安全工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)、企業(yè)等專(zhuān)家先后開(kāi)展組織起草、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家研討、函審、會(huì)審等工作。結(jié)合平臺(tái)近半年的應(yīng)用成果，于2021年3月18日正式發(fā)布白皮書(shū)。白皮書(shū)從生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的現(xiàn)狀與問(wèn)題出發(fā)，分析區(qū)塊鏈技術(shù)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的契合點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)手段滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性要求，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)之間的協(xié)同共享與合作。這是行業(yè)中首個(gè)探索區(qū)塊鏈技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管應(yīng)用的白皮書(shū)，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第一次聯(lián)合發(fā)布關(guān)于區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管應(yīng)用的重要文獻(xiàn)。

提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證據(jù)效力及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定是當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與司法部門(mén)聯(lián)合打擊違法犯罪案件的力度在不斷加大，但由于證據(jù)要求的差異，行政執(zhí)法部門(mén)移送的案件材料不能完全滿(mǎn)足其他部門(mén)對(duì)證據(jù)的要求，導(dǎo)致有些案件難以立案查處。區(qū)塊鏈在解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題方面主要涉及數(shù)據(jù)信任難題、數(shù)據(jù)真實(shí)性和信息互通等方面。此外，還需要制定配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)區(qū)塊鏈存證平臺(tái)、自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)傳輸?shù)鹊囊?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)環(huán)境執(zhí)法電子證據(jù)的接入、采集和上鏈過(guò)程是非常重要的。

鄒平市的區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目取得了豐碩的研究成果，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法提質(zhì)增效提供了助力。區(qū)塊鏈技術(shù)的全程記錄和不可篡改性使其在賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。這種技術(shù)的開(kāi)放透明性、不可篡改性以及智能合約的信任與效率等特點(diǎn)，對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管來(lái)說(shuō)具有重要的價(jià)值。濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系創(chuàng)新、環(huán)境執(zhí)法和司法部門(mén)證據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)借助區(qū)塊鏈、時(shí)間戳、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上打造了全國(guó)首個(gè)以智慧執(zhí)法為中心、以監(jiān)管預(yù)防為抓手的區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目。

白皮書(shū)指出，鄒平市區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境局、公安、法院、大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)之間的跨部門(mén)協(xié)同執(zhí)法證據(jù)共享平臺(tái)。各部門(mén)設(shè)立了區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保監(jiān)管證據(jù)共享，監(jiān)測(cè)證據(jù)材料全流程上鏈固證，并提供驗(yàn)真和可視化數(shù)據(jù)分析服務(wù)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享和互認(rèn)，有效消除了各方信任問(wèn)題，加強(qiáng)了協(xié)作聯(lián)系，大大提高了協(xié)同執(zhí)法的效率。

區(qū)塊鏈技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)執(zhí)法，這種“鄒平經(jīng)驗(yàn)”模式值得推廣。利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄等信息固定，可以為大數(shù)據(jù)監(jiān)管提供可信、全面、完整的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。白皮書(shū)提倡運(yùn)用“鄒平經(jīng)驗(yàn)”模式，并完善隱私保護(hù)規(guī)范和電子證據(jù)的采集采信規(guī)范。將環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)作為司法證據(jù)，及時(shí)固證、留痕可追溯，并有效預(yù)防或減少生態(tài)環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假等違法行為。這為推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系創(chuàng)新、環(huán)境執(zhí)法和司法部門(mén)證據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)作方面提供了思路和參考。

根據(jù)最新公布的“十四五”規(guī)劃綱要顯示，區(qū)塊鏈被列為“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)七大重點(diǎn)行業(yè)之一。目前，鄒平市正在積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧建設(shè)。盡管區(qū)塊鏈在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用還處于起步階段，但隨著國(guó)內(nèi)首份區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管應(yīng)用白皮書(shū)的發(fā)布，區(qū)塊鏈技術(shù)為解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)管問(wèn)題提供了有效的方案，并推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)的發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管行業(yè)的工作者具有重要意義。（張鈺晗）來(lái)源：大眾網(wǎng)

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